2.4 Municipal Merger LawThe 1965 La

2.4 Municipal Merger Law
The 1965 Law for Exceptional Measures on Municipal Mergers provides for exceptional measures to be applied to
associated laws to facilitate the voluntary merger of municipalities. It was granted 10-year extensions in 1975, 1985, and
1995, and its current expiration date is March 31, 2005.
Required amendments were made in 1999 based on the Decentralisation Promotion Plan. The expiration date remains
the same.
The Municipal Merger Law has a provision for declaring the intent to promote voluntary municipal mergers. Unlike the
so-called “merger rush of the Showa era” in the 1950s, when the nation or prefectures took the lead and promoted mergers
(municipalities reduced their numbers by about two-thirds, from 9,868 in 1953 when the Municipal Merger Promotion Law
was enacted, to 3,975 in 1956 when the law expired), this provision intends to create a favourable environment for
promoting municipal mergers with respect for municipal initiatives as a premise. In line with the provision, a wide range of
extraordinary measures were systemised for the benefit of merged municipalities.
To ensure that merged municipalities would not be disadvantaged by mergers, fiscal measures such as the extension of
the grace period before recalculation of the ordinary local allocation tax for merged municipalities, and development loans
for extraordinarily depopulated areas are stipulated. There are also provisions on special consideration for issuing local
government bonds to finance costs of city planning after merger.
Other measures to facilitate municipal mergers include special treatment of the term and number of local assembly
members, the electoral districts of prefectural assembly members, and the requirements to become a city.
Moreover, a residents’ initiative system was created. With the signatures of at least 1/50th of the local electorate,
residents can demand the organisation of a merger conference, allowing them direct participation in the merger process. The
merger conference is a conference based on the Local Autonomy Law and organised by municipalities intending to merge.
It is a forum for discussing conditions for merger including the propriety of the merger itself. It was held in every merger
case conducted under the Municipal Merger Law.
As of June 24, 2002, a total of 136 residents’ initiatives have been presented in 83 regions. Of these, 16 regions have led
to the establishment of a merger conference. On April 1, 2002, Gushiken Village and Nakazato Village in Okinawa
Prefecture merged to become Kumejima Town, the first merger under this system in the country.
2.5 Efforts at Administrative Reform
To deal with progress in decentralisation, local authorities need to establish simple and efficient administrative systems in
support. In addition, local governments are now under extremely severe financial conditions, with local government debt
now expected to total about 193 trillion yen by the end of fiscal 2002, and the combined central and local government debt
projected to reach about 698 trillion yen (excluding overlapping amounts in the Special Account for Local Allocation Tax).
In this situation, the nation has high expectations for local authorities to undertake the radical fiscal and administrative
reforms that are so urgently needed.
Under such circumstances, based on their general plans for administrative reform, which take into account the opinion
of residents, the individual local authorities have been making wide-ranging efforts such as re-examining their work,
reviewing their organisational structure, rationalising the number of staff and wages, and encouraging the skills
development and enhanced awareness of their staff

النتائج (العربية) 1:

2.4 قانون دمج البلدياتعام 1965 ينص القانون اتخاذ "تدابير استثنائية" في "الاندماجات البلدية" لاتخاذ تدابير استثنائية لتطبيقها علىالقوانين المرتبطة بها لتسهيل الاندماج الطوعي للبلديات. ومنحت ملحقات 10 سنوات في عام 1975، 1985، وعام 1995، وتاريخ انتهاء الصلاحية الحالي هو 31 مارس 2005.وقدمت التعديلات المطلوبة في عام 1999 استناداً إلى "خطة تعزيز اللامركزية". ويظل تاريخ انتهاء الصلاحيةنفس الشيء.قانون دمج البلديات قد حكما للتصريح بقصد تعزيز الاندماج الطوعي البلدية. وخلافاما يسمى "راش الاندماج عصر شوا" في الخمسينات، عندما الأمة أو المحافظات تولي زمام القيادة وتشجيع عمليات الاندماج(بلديات خفض أعدادهم بحوالي الثلثين، من 9,868 في 1953 عندما "القانون تعزيز الاندماج المحلي"صدر، إلى 3,975 في عام 1956 عندما انتهت القانون)، هذا الحكم يهدف إلى تهيئة بيئة مواتية لتشجيع الاندماجات البلدية مع احترام المبادرات البلدية كفرضية. وتمشيا مع هذا الحكم، مجموعة واسعة منكانت الممنهجة اتخاذ تدابير استثنائية لصالح البلديات المدمجة.لضمان أن البلديات المدمجة ليست أن تكون المحرومة من الاندماجات، التدابير الضريبية مثل تمديدفترة السماح قبل إعادة حساب الضريبة العادية تخصيص المحلية للبلديات المدمجة، والقروض الإنمائيةوينص للمناطق أفرغت عادي. وهناك أيضا أحكام بشأن إيلاء اعتبار خاص لإصدار محليسندات الحكومة للتكاليف المالية للمدينة التخطيط بعد الدمج.وتشمل التدابير الأخرى لتيسير اندماج البلدية معاملة خاصة للمصطلح ورقم الجمعية المحليةالأعضاء والدوائر الانتخابية لأعضاء الجمعية في المحافظات والمتطلبات اللازمة لتصبح مدينة.وعلاوة على ذلك، أنشئ نظام المبادرة المواطنين. مع تواقيع على الأقل 1/50 من الناخبين المحليين،يمكن الطلب من سكان منظمة مؤتمر الاندماج، مما يتيح لهم المشاركة المباشرة في عملية الاندماج. علىدمج المؤتمر مؤتمر استناداً إلى "قانون الحكم الذاتي المحلي" وتنظمه بلدية تنوي دمج.منتدى لمناقشة شروط الاندماج بما في ذلك مدى ملاءمة عملية الدمج نفسها. وعقدت في كل عملية الدمجالقضية تجري في إطار "قانون دمج البلديات".اعتبارا من 24 يونيو 2002، قدمت مجموعة المبادرات 136 من سكان في المناطق 83. وأدت هذه المناطق 16لإنشاء مؤتمر الاندماج. على قرية Gushiken في 1 أبريل 2002، وقرية ناكازاتو في أوكيناوامحافظة دمجها لتصبح كوميجيما المدينة، عملية الدمج الأولى بموجب هذا النظام في البلاد.2.5 جهود الإصلاح الإداريللتعامل مع التقدم المحرز في تحقيق اللامركزية، السلطات المحلية بحاجة إلى إنشاء نظم إدارية بسيطة وفعالة فيالدعم. وباﻹضافة إلى ذلك، الحكومات المحلية الآن تحت ظروف مالية شديدة جداً، مع ديون الحكومة المحليةويتوقع الآن أن إجمالي 193 تريليون ين قبل نهاية السنة المالية 2002، وديون الحكومة المركزية والمحلية مجتمعةمن المتوقع أن تصل إلى حوالي 698 تريليون ين (باستثناء المبالغ المتداخلة في "الحساب الخاص" لتخصيص الضرائب المحلية).في هذه الحالة، الأمة آمالا كبيرة للسلطات المحلية للقيام بالراديكالية المالية والإداريةالإصلاحات التي هي في أمس الحاجة إليها.في ظل هذه الظروف، استناداً إلى خططها العامة للإصلاح الإداري، التي تأخذ في الاعتبار رأيمن المقيمين، والسلطات المحلية الفردية قد بذلت جهودا واسعة النطاق مثل إعادة النظر في أعمالها،إعادة النظر في هيكلها التنظيمي، ترشيد عدد الموظفين والأجور، وتشجيع المهاراتتطوير وتعزيز الوعي بموظفيها

النتائج (العربية) 2:

2.4 البلدية قانون الاندماج
قانون 1965 لتدابير استثنائية على الاندماج البلدية تنص على تدابير استثنائية ليتم تطبيقها على
القوانين ذات الصلة لتسهيل الاندماج الطوعي للبلديات. منحت التمديد لمدة سنة 10 في عام 1975، 1985، و
1995، وتاريخ انتهاء الصلاحية الحالي هو 31 مارس 2005. و
أدخلت تعديلات المطلوبة في عام 1999 بناء على خطة تعزيز اللامركزية. تاريخ انتهاء الصلاحية لا يزال
هو نفسه.
إن قانون الاندماج البلدي لديها حكما للإعلان عن نوايا لتعزيز الاندماج البلدية الطوعية. على عكس
ما يسمى "الاندفاع اندماج عصر شوا" في 1950s، عندما أخذت الدولة أو المحافظات زمام المبادرة وعززت عمليات الاندماج
(البلديات تخفيض أعدادهم بنحو الثلثين، من 9868 في عام 1953 عندما قانون تشجيع البلدية الاندماج
كان سنت، إلى 3975 في عام 1956 عندما انتهت القانون)، ويهدف هذا الحكم لخلق بيئة مواتية ل
تعزيز الاندماج البلدية مع احترام مبادرات البلدية كفرضية. وتماشيا مع هذا الحكم، مجموعة واسعة من
وممنهجة إجراءات استثنائية لصالح البلديات المدمجة.
ولضمان عدم محرومة أن البلديات المدمجة عن طريق الاندماج، التدابير المالية مثل تمديد
فترة السماح قبل إعادة احتساب مخصصات المحلي العادي الضرائب للبلديات دمجها، والقروض الإنمائية
واشترط لمناطق خالية من السكان بشكل غير عادي. وهناك أيضا أحكام على اعتبار خاص لإصدار المحلية
السندات الحكومية لتمويل تكاليف تخطيط المدينة بعد الاندماج.
تدابير أخرى لتسهيل وتشمل عمليات الاندماج البلدية معاملة خاصة لهذا المصطلح وعدد من التجميع المحلي
عضوا، والدوائر الانتخابية من أعضاء الجمعية المحافظات، و متطلبات لتصبح المدينة.
وعلاوة على ذلك، تم إنشاء نظام المبادرة السكان. مع تواقيع ما لا يقل عن 1/50 من الناخبين المحليين،
يمكن للمقيمين مطالبة تنظيم مؤتمر الاندماج، والسماح لهم مشاركة مباشرة في عملية الاندماج. في
مؤتمر الاندماج هو مؤتمر على أساس قانون الحكم الذاتي المحلي والذي نظمته بلدية تنوي دمج.
وهو منتدى لمناقشة شروط الاندماج بما في ذلك مدى ملاءمة للاندماج في حد ذاته. فقد عقدت في كل اندماج
الحالة التي أجريت بموجب قانون الاندماج البلدية.
واعتبارا من 24 يونيو 2002، تم عرض مجموعه من المبادرات 136 السكان في 83 منطقة. من هذه، أدت 16 مناطق
لإقامة مؤتمر الاندماج. في 1 أبريل 2002، Gushiken قرية وقرية Nakazato في أوكيناوا
اندمجت محافظة لتصبح من Kumejima تاون، أول تجربة وحدوية في ظل هذا النظام في البلاد.
2.5 الجهود في الإصلاح الإداري
للتعامل مع التقدم في مجال اللامركزية، وعلى السلطات المحلية لإقامة بسيطة وفعالة النظم الإدارية في
الدعم. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحكومات المحلية هي الآن في ظل ظروف مالية قاسية للغاية، مع الدين الحكومي المحلي
المتوقع الآن ان يبلغ حوالي 193000000000000 ¥ قبل نهاية السنة المالية 2002، وديون الحكومة المركزية والحكومات المحلية مجتمعة
المتوقع أن تصل إلى حوالي 698000000000000 ¥ (باستثناء تداخل المبالغ في الحساب الخاص للضريبة تخصيص المحلية).
وفي هذه الحالة، أمة توقعات عالية للسلطات المحلية للاضطلاع المالية والإدارية جذرية
الإصلاحات التي بأمس الحاجة إليه.
وفي ظل هذه الظروف، استنادا إلى الخطط العامة من أجل الإصلاح الإداري، التي تأخذ بعين الاعتبار رأي
السكان والسلطات المحلية الفردية وتبذل واسعة النطاق جهود مثل عملهم، ودراسة إعادة
مراجعة الهيكل التنظيمي، وترشيد عدد الموظفين والأجور، وتشجيع مهارات
التطوير وتعزيز الوعي موظفيها