164 Chapter 7trust fund each year.

164 Chapter 7

trust fund each year. This form of redistribution did not take into account chang-ing demographics. During the early years of the Social Security system, there were many more people working than receiving benefits. As the population ages and people live longer, the number of people receiving benefits increases whereas the number of people working and paying into the system decreases. This imbalance led to ominous predictions in the early 1980s that the Social Security system would run out of money. In 1983, policy analysts calculated that the system would be bankrupt in 10 years. Fortunately, the system did not go bankrupt, because law-makers made legislative decisions to change the program. The key changes were as follows: The retirement age limit was raised from 65 to 67 years, to be phased in over time; cost-of-living increases in benefits were delayed; the withholding tax was increased; and the taxable income ceiling was raised. These legislative changes created a surplus in funds that accumulated to cover the increase in the number of retirees for the next 30 years. The 1983 legislative changes averted the solvency cri-sis for several decades.

Recent legislative changes have made the program more responsive to current needs. In 2000, the Senior Citizen’s Freedom to Work Act (P.L. 106-182) was en-

acted. This legislation removed barriers so that seniors could work without having their benefits reduced. The original design of the program was to keep older people out of the workforce because jobs were desperately needed for young people. As demographics shift, there are fewer workers to support the system, and people who are older still want to work. Prior to the 2000 legislative change, income earned after retirement reduced a person’s Social Security benefits. This legislation lifted the cap on earnings. This change is another example of how amending the program ensures its fit with current social welfare needs.

Currently, more than 25 years after the 1983 legislative changes, concern for the financial stability of Social Security is once again receiving political attention. For the past several years, the Board of Trustees of the Federal Old-Age and Survi-vors Insurance and Disability Insurance Trust Funds has voiced concern over the financial solvency of the Social Security program. In their 2007 report, they pro-jected that without any changes, the trust funds would be exhausted by 2041. There would still be taxes paid in, so the program would not be bankrupt, but it would run out of the surplus accumulated to cover the growing number of retirees. After 2041, the system would be drawing on current contributions. Based on the board’s projections, from 2041 to 2082 the current rate of contributions would allow payment of 75 percent of anticipated benefits. Having enough revenue for more than 30 years gives policy makers time for planning. However, the program is so important that policy makers should make changes soon. If they do so, bene-ficiaries will not have to deal with changes that they did not anticipate.


THE FUTURE OF SOCIAL SECURITY

Social Security seems to be a permanent expectation of Americans of all income levels. To ensure the continuation of the program, some difficult political decisions must be made. Policy makers will have to decide how to keep the system financially solvent as baby boomers grow older and become retirees and as people live longer. The policy choices for maintaining Social Security include cutting benefits, limiting

النتائج (العربية) 1:

164 الفصل 7الصندوق الاستئماني لكل سنة. هذا النموذج لإعادة توزيع لم تأخذ في الاعتبار تشانغ جي التركيبة السكانية. خلال السنوات الأولى من نظام الضمان الاجتماعي، وهناك الكثير من الناس يعملون من الحصول على فوائد. كما إعمار السكان والناس العيش لفترة أطول، يزيد عدد الأشخاص الذين يتلقون استحقاقات بينما يتناقص عدد الأشخاص الذين يعملون ويدفعون في النظام. هذا الخلل أدى إلى تنبؤات مشؤومة في أوائل الثمانينات أن نظام الضمان الاجتماعي سوف ينفد من المال. في عام 1983، تحسب محللي السياسة العامة أن النظام سيكون إفلاس في السنوات العشر الماضية. لحسن الحظ، لم يذهب النظام المفلس، لأن واضعي القانون القرارات التشريعية لتغيير البرنامج. التغييرات الرئيسية على النحو التالي: رفع حد سن التقاعد من 65 إلى 67 عاماً، تدريجيا مرور الوقت؛ وقد تأخرت زيادة تكلفة المعيشة في الفوائد؛ وقد زادت ضريبة الخصم؛ وتم رفع الحد الأقصى للدخل الخاضع للضريبة. هذه التغييرات التشريعية خلق فائض في الأموال التي تراكمت لتغطية الزيادة في عدد المتقاعدين للسنوات الثلاثين المقبلة. تجنب التغييرات التشريعية عام 1983 المﻻءة cri-الأخت لعدة عقود.التغييرات التشريعية الأخيرة جعلت البرنامج احتياجات أكثر استجابة للحالية. وفي عام 2000، كان حرية المواطن كبير "قانون العمل" (القانون 106-182) en-تصرف. هذا التشريع إزالة الحواجز حتى أن كبار السن يمكن أن تعمل دون خفض فوائدها. وكان التصميم الأصلي للبرنامج إبقاء كبار السن خارج القوى العاملة لأن الوظائف كانت في حاجة ماسة للشباب. كما تحول التركيبة السكانية، وهناك عدد أقل من العمال لدعم النظام، والناس الذين هم كبار السن لا تزال ترغب في العمل. قبل عام 2000 تغيير تشريعي، الدخل بعد التقاعد خفض مزايا الضمان الاجتماعي للشخص. هذا التشريع رفع السقف الإيرادات. هذا التغيير مثال آخر على كيفية تعديل البرنامج يضمن لها تتناسب مع احتياجات الرعاية الاجتماعية الحالية.حاليا، أكثر من 25 سنة بعد إجراء تغييرات تشريعية في عام 1983، قلق للاستقرار المالي للضمان الاجتماعي مرة أخرى تحظى باهتمام سياسي. على مدى السنوات العديدة الماضية، "مجلس الأمناء الاتحادية" الشيخوخة والتأمين vors سورفي والصناديق الاستئمانية التأمين على العجز وقد أعربت عن قلقها إزاء السيولة المالية لبرنامج الضمان الاجتماعي. وفي تقرير عام 2007، أنهم برو--جيكتيد أنه دون إجراء أي تغييرات، وسوف تستنفد في الصناديق الاستئمانية 2041. يكون هناك لا تزال الضرائب المدفوعة في، حيث أن البرنامج لن يكون المفلس، بل أنه قد نفدت من الفائض المتراكم لتغطية العدد المتزايد من المتقاعدين. بعد 2041، سيكون الرسم النظام الاشتراكات الحالية. استناداً إلى توقعات المجلس، تسمح دفع 75 في المئة فوائد المتوقعة من 2041 إلى 2082 المعدل الحالي للاشتراكات. يعطي صناع السياسة الوقت للتخطيط لوجود ما يكفي من الإيرادات لأكثر من 30 عاماً. ومع ذلك، هذا البرنامج مهم جداً أن واضعي السياسات ينبغي إجراء تغييرات قريبا. إذا فعلوا ذلك، لن يكون بيني فيسياريس للتعامل مع التغييرات بأنها لم تتوقع.مستقبل الضمان الاجتماعيالضمان الاجتماعي، على ما يبدو، توقع دائم للاميركيين من جميع مستويات الدخل. لضمان استمرار البرنامج، يجب بذل بعض القرارات السياسية الصعبة. وسيكون صانعي السياسات أن تقرر كيفية الحفاظ على نظام يتثبت من مواليد في السن والمتقاعدين وكما يعيش الناس أطول. خيارات السياسة العامة للحفاظ على الأمن الاجتماعي وتشمل فوائد القطع، تحد

النتائج (العربية) 2:

164 الفصل 7 الصناديق الاستئمانية كل عام. لم هذا شكل من أشكال إعادة توزيع لا تأخذ بعين الاعتبار تشانغ جي التركيبة السكانية. خلال السنوات الأولى من نظام الضمان الاجتماعي، كان هناك عدد أكبر من الناس الذين يعملون من تلقي الفوائد. كما تقدم السكان في السن والناس يعيشون أطول، وعدد الأشخاص الذين يحصلون على فوائد زيادات في حين أن عدد الأشخاص الذين يعملون ويدفعون إلى انخفاض النظام. أدى هذا الخلل إلى التنبؤات المشؤومة في 1980s في وقت مبكر من شأنه أن يعمل على نظام الضمان الاجتماعي من المال. في عام 1983، والمحللين السياسيين تحسب أن النظام سيكون مفلسا في 10 عاما. لحسن الحظ، فإن النظام لا تفلس، لأن واضعي القانون أنه اتخذ قرارات تشريعية لتغيير البرنامج. وكانت التغييرات الرئيسية على النحو التالي: تم رفع الحد الأدنى للسن التقاعد 65-67 عاما، على مراحل مع مرور الوقت. تأخرت تكلفة المعيشة زيادات في الاستحقاقات؛ تم زيادة الضريبة. وكان رفع سقف الدخل الخاضع للضريبة. خلقت هذه التغييرات التشريعية وجود فائض في الأموال التي تراكمت لتغطية الزيادة في عدد المتقاعدين للسنوات ال 30 القادمة. التغييرات التشريعية 1983 تفادت الملاءة المالية صرخة-جهاز الأمن والمخابرات لعدة عقود. جعلت التغييرات التشريعية الأخيرة في برنامج أكثر استجابة للاحتياجات الحالية. في عام 2000، حرية الأقدم المواطن لقانون (PL 106-182) العمل كان en- تصرف. إزالة هذا التشريع الحواجز حتى أن كبار السن يمكن أن تعمل دون الحاجة فوائدها خفضت. كان التصميم الأصلي للبرنامج للحفاظ على كبار السن من القوى العاملة لفرص العمل هناك حاجة ماسة للشباب. كما تحول التركيبة السكانية، وهناك عدد أقل من العمال لدعم النظام، والناس الذين هم من كبار السن لا تزال ترغب في العمل. قبل التغيير التشريعي عام 2000، الدخل المكتسب بعد التقاعد تخفيض مخصصات الضمان الاجتماعي للشخص. رفع هذا التشريع الغطاء على الأرباح. هذا التغيير هو مثال آخر على كيفية تعديل البرنامج يضمن تناسب مع احتياجات الرعاية الاجتماعية الحالية. وفي الوقت الحالي، بعد أكثر من 25 عاما التغييرات التشريعية عام 1983، الحرص على الاستقرار المالي للضمان الاجتماعي هو مرة أخرى تلقي الاهتمام السياسي. على مدى السنوات القليلة الماضية، وعبرت مجلس أمناء الاتحادية الشيخوخة وSurvi-vors التأمين والصناديق الاستئمانية التأمين ضد العجز عن قلقها إزاء الملاءة المالية للبرنامج الضمان الاجتماعي. في تقرير لعام 2007، ومؤيد لjected أنه من دون أية تغييرات، سوف تستنفد الصناديق الاستئمانية التي كتبها 2041. وسيكون هناك الضرائب المدفوعة في، وبالتالي فإن البرنامج لن يكون مفلسا، ولكن سيكون نفد من الفائض المتراكم لتغطية عدد متزايد من المتقاعدين. بعد 2041، أن يكون النظام بالاعتماد على مساهمات الحالية. بناء على توقعات مجلس الإدارة، 2041-2082 المعدل الحالي للمساهمات ستسمح دفع 75 في المئة من الفوائد المتوقعة. وجود ما يكفي من الدخل لأكثر من 30 عاما يعطي صانعي السياسة الوقت للتخطيط. ومع ذلك، فإن البرنامج مهم جدا أن واضعي السياسات يجب إجراء تغييرات قريبا. إذا فعلوا ذلك، سوف بيني-ficiaries يكن لديك للتعامل مع التغيرات أنهم لم يتوقعوا. THE مستقبل الضمان الاجتماعي الضمان الاجتماعي ويبدو أن توقع دائم من الأميركيين من جميع مستويات الدخل. لضمان استمرار البرنامج، يجب أن يتم اتخاذ بعض القرارات السياسية الصعبة. وصانعي السياسات أن تقرر كيفية الحفاظ على نظام المذيبات ماليا كما تنمو مواليد القديمة وتصبح المتقاعدين وكما يعيش الناس لفترة أطول. وتشمل الخيارات السياسية للحفاظ على الأمن الاجتماعي فوائد عدة قطاعات، والحد من

النتائج (العربية) 3:

164 الفصل 7الصندوق الاستئماني سنويا.هذا الشكل من أشكال التوزيع لم تراعي تشانغ جي الديموغرافية.خلال السنوات الأولى من نظام الضمان الاجتماعي، وهناك العديد من أكثر الناس الذين يعملون من تلقي الاستحقاقات.كما تقدم السكان في العمر و الناس يعيشون حياة أطول، فإن عدد الأشخاص الذين يتلقون استحقاقات الزيادات في حين أن عدد الأشخاص الذين يعملون و يدفعون في النظام يقلل من.وأدى هذا الخلل إلى التنبؤات المشؤومة في بداية الثمانينات أن نظام الضمان الاجتماعي أن ينفد من المال.في عام 1983، محللي السياسات يحسب أن النظام سيكون مفلس في 10 سنوات.لحسن الحظ، فإن النظام لا تفلس لأن القانون صانعي صنع القرارات التشريعية لتغيير البرنامج.التغييرات الرئيسية هي على النحو التالي: يحد من رفع سن التقاعد من 65 إلى 67 عاما، أن يكون تدريجيا مع مرور الوقت، وتكاليف تعيش يزيد في تأخير مستحقات الضرائب زاد؛ وتم رفع سقف الدخل الخاضع للضريبة.هذه التغييرات التشريعية خلق فائض في الأموال التي تراكمت لتغطية الزيادة في عدد المتقاعدين خلال الأعوام الثلاثين المقبلة.1983 تغييرات تشريعية جنبنا الملاءة CRI أختي منذ عدة عقود.التغييرات التشريعية الأخيرة جعلت البرنامج أكثر استجابة للاحتياجات الحالية.في عام 2000، فإن كبار حريه المواطن في قانون العمل (القانون العام 106-182) كانت في -تصرف.وهذا التشريع إزالة الحواجز حتى أن كبار السن يمكن أن تعمل دون فوائدها مخفضة.التصميم الأصلي من البرنامج كان لإبقاء كبار السن خارج قوة العمل لأن الوظائف كانت في حاجة ماسة إلى الشباب.كما تحول التركيبة السكانية، وهناك عدد أقل من العمال لدعم النظام، والناس الذين هم من كبار السن ما زالوا راغبين في العمل.قبل عام 2000 تغييرات تشريعية، دخل بعد التقاعد خفض الشخص من استحقاقات الضمان الاجتماعي.وهذا التشريع رفع الغطاء على الأرباح.هذا التغيير هو مثال آخر على كيفية تعديل البرنامج يضمن تناسب ذوي الاحتياجات الاجتماعية الحالية.حاليا، أكثر من 25 عاما بعد عام 1983 التغييرات التشريعية، القلق بالنسبة للاستقرار المالي للضمان الاجتماعي مرة أخرى تلقي الاهتمام السياسي.خلال السنوات العديدة الماضية، مجلس أمناء الاتحاد سنة أثار إعجاب survi النذور التأمين والتأمين ضد العجز في الصناديق الاستئمانية قد أعرب عن قلقه من السيولة المالية من برنامج الضمان الاجتماعي.في تقرير عام 2007، هم برو غلبان دون أي تغيير، الصناديق الاستئمانية ستكون منهك 2041.ستظل هناك ضرائب تدفع، وبالتالي فإن البرنامج لن يكون المفلسة، بل أن ينفد الفائض المتراكم في تغطية تزايد عدد المتقاعدين.بعد 2041، النظام سوف تعتمد على الاشتراكات الحالية.استنادا إلى توقعات المجلس من 2041 إلى 082 2 المعدل الحالي للاشتراكات تتيح دفع 75 في المئة من الفوائد المتوقعة.وجود ما يكفي من الدخل منذ أكثر من 30 عاما يعطي صانعي السياسات من الوقت للتخطيط.ومع ذلك، فإن البرنامج هو مهم جدا أن صانعي السياسات ينبغي إجراء تغييرات قريبا.إذا فعلوا ذلك، بيني ficiaries لن تضطر إلى التعامل مع التغييرات التي لم توقع.مستقبل الضمان الاجتماعيالضمان الاجتماعي يبدو التوقع الدائم الأميركيين من جميع مستويات الدخل.لضمان استمرار البرنامج، يجب اتخاذ بعض القرارات السياسية الصعبة.وسوف يتعين على صناع السياسات أن تقرر كيفية إبقاء النظام ماليا المذيبات مواليد تكبر في السن وتصبح المتقاعدين لأن الناس يعيشون حياة أطول.خيارات السياسة العامة للحفاظ على الضمان الاجتماعي تشمل خفض الفوائد، مما يحد من